U nedavnom intervjuu stranim medijima, američki ministar trgovine Raymond Mondo rekao je da američki predsjednik Joe Biden vrlo oprezno pristupa carinama koje su SAD nametnule Kini za vrijeme Trumpove administracije i vaga različite opcije.
Raimondo kaže da postaje malo komplikovano.“Predsjednik [Bajden] vaga svoje mogućnosti.Bio je veoma oprezan.On želi da bude siguran da ne učinimo ništa što bi naškodilo američkoj radnoj snazi i američkim radnicima.”
"Više puta smo isticali da u trgovinskom ratu neće biti pobjednika", rekao je portparol ministarstva vanjskih poslova Wang Wenbin na redovnom brifingu za novinare u srijedu.Jednostrano uvođenje dodatnih carina od strane SAD nije dobro za SAD, Kinu ili svijet.Rano ukidanje svih dodatnih carina na Kinu dobro je za Sjedinjene Države, Kinu i svijet.
Dr. Guan Jian, partner u advokatskoj kancelariji Beijing Gaowen i advokat za skladištenje u kineskom Ministarstvu trgovine, rekao je da su Sjedinjene Američke Države u procesu razmatranja isteka revizije, koja uključuje više od 400 prijava zainteresiranih strana, ali 24 povezane organizacije rada u Sjedinjenim Državama podnijele su zahtjeve za nastavak pune primjene tarifa za još tri godine.Ti stavovi će vjerovatno imati veliki utjecaj na to da li i kako Bajdenova administracija smanjuje tarife.
'Sve opcije ostaju na stolu'
„Malo je teže, ali nadam se da možemo da odemo dalje od toga i da se vratimo na poziciju u kojoj možemo da imamo više diskusija“, rekao je on o ukidanju carina na Kinu.
U stvari, izvještaji da Bajdenova administracija razmatra ukidanje carina na kineski uvoz počeli su se pojavljivati u američkim medijima u drugoj polovini 2021. Unutar administracije, neki, uključujući Raimonda i ministricu financija Janet Yellen, naginju se uklanjanju carine, dok je američka trgovinska predstavnica Susan Dechi u suprotnom smjeru.
U maju 2020. Yellen je rekla da se zalaže za ukidanje nekih kaznenih carina za Kinu.Kao odgovor, glasnogovornik kineskog ministarstva trgovine Shu Juting rekao je da je u trenutnoj situaciji visoke inflacije ukidanje američkih carina na Kinu u fundamentalnom interesu američkih potrošača i preduzeća, što je dobro za SAD, Kinu i svijet .
Dana 10. maja, u odgovoru na pitanje o tarifama, gospodin Bajden je lično odgovorio da se „o tome razgovara, gleda se šta bi imalo najpozitivniji uticaj“.
Inflacija u SAD bila je visoka, potrošačke cijene su porasle za 8,6% u maju i 9,1% na kraju juna u odnosu na godinu ranije.
Krajem juna SAD su ponovo rekle da razmatraju donošenje odluke o ublažavanju američkih carina na Kinu.Suh je rekao da bi Kina i Sjedinjene Američke Države trebale izaći jedni s drugima na pola puta i uložiti zajedničke napore da stvore atmosferu i uslove za ekonomsku i trgovinsku saradnju, očuvaju stabilnost globalnih industrijskih i lanaca snabdijevanja, te da budu od koristi građanima dviju zemalja i svijeta.
Ponovo je glasnogovornik Bijele kuće Salaam Sharma odgovorio: 'Jedina osoba koja može donijeti odluku je predsjednik, a predsjednik još nije donio nikakvu odluku.'
„Ništa trenutno nije na stolu, sve opcije ostaju na stolu“, rekao je gospodin Šarma.
Ali u Sjedinjenim Državama, prema pravnim stručnjacima, ukidanje carina zapravo nije direktna odluka predsjednika.
Guan je objasnio da prema Američkom zakonu o trgovini iz 1974. ne postoji odredba koja daje ovlasti američkom predsjedniku da direktno odluči o smanjenju ili oslobađanju određene tarife ili proizvoda.Umjesto toga, prema zakonu, postoje samo tri okolnosti pod kojima se mogu mijenjati tarife koje su već na snazi.
U prvom slučaju Ured trgovinskog predstavnika Sjedinjenih Država (USTR) provodi reviziju četverogodišnjeg isteka carina, što bi moglo rezultirati izmjenama mjera.
Drugo, ako predsjednik Sjedinjenih Država smatra da je potrebno izmijeniti tarifne mjere, on također mora proći kroz normalan proces i pružiti mogućnosti svim stranama da izraze svoje stavove i daju prijedloge, kao što je održavanje saslušanja.Odluka o ublažavanju mjera bit će donesena tek nakon okončanja relevantnih procedura.
Pored dva puta predviđena Zakonom o trgovini iz 1974. godine, drugi pristup je postupak isključivanja proizvoda, koji zahtijeva samo vlastitu diskreciju USTR-a, rekao je Guan.
“Pokretanje ovog procesa isključenja također zahtijeva relativno dug proces i javno obavještavanje.Na primjer, u najavi će stajati: „Predsjednik je izjavio da je inflacija trenutno visoka, i predložio je da USTR isključi sve tarife koje mogu utjecati na interese potrošača.Nakon što sve strane daju svoje komentare, neki proizvodi mogu biti isključeni.”Obično proces isključenja traje mjesecima, rekao je, a može potrajati šest ili čak devet mjeseci da se donese odluka.
Eliminirati tarife ili proširiti izuzeća?
Ono što je Guan Jian objasnio su dvije liste američkih carina za Kinu, jedna je tarifna lista, a druga lista izuzeća.
Prema statističkim podacima, Trumpova administracija je odobrila više od 2.200 kategorija izuzeća od carina za Kinu, uključujući mnoge ključne industrijske dijelove i hemijske proizvode.Nakon što su ta izuzeća istekla pod Bidenovom administracijom, Deqijev USTR isključio je samo 352 dodatne kategorije proizvoda, poznate kao "Lista 352 izuzeća".
Pregled „liste izuzeća 352“ pokazuje da je povećan udio mašina i robe široke potrošnje.Brojne američke poslovne grupe i zakonodavci pozvali su USTR da značajno poveća broj izuzeća od carina.
Guan je predvidio da će Sjedinjene Države najvjerovatnije zatražiti od USTR-a da ponovo pokrene proces isključivanja proizvoda, posebno za potrošnu robu koja može naštetiti interesima potrošača.
Nedavno je novi izvještaj Udruženja potrošačkih tehnologija (CTA) pokazao da su američki uvoznici tehnologije platili više od 32 milijarde dolara carina na uvoz iz Kine između 2018. i kraja 2021. godine, a ta je brojka još više porasla u posljednjih šest mjeseci ( odnosi se na prvih šest mjeseci 2022. godine), potencijalno dostići ukupno 40 milijardi dolara.
Izvještaj pokazuje da su carine na kineski izvoz u Sjedinjene Države zaustavile američku proizvodnju i rast radnih mjesta: U stvari, radna mjesta u tehnološkoj proizvodnji u SAD stagnirala su i u nekim slučajevima opala nakon uvođenja carina.
Ed Brzytwa, potpredsjednik CTA za međunarodnu trgovinu, rekao je da je jasno da tarife nisu funkcionisale i da štete američkim preduzećima i potrošačima.
“Kako cijene rastu u svim sektorima američke ekonomije, ukidanje carina će usporiti inflaciju i smanjiti troškove za sve.”“, rekla je Brezteva.
Guan je rekao da vjeruje da bi se obim opuštanja carina ili isključivanja proizvoda mogao fokusirati na robu široke potrošnje.“Vidjeli smo da je, otkako je Bajden preuzeo dužnost, pokrenuo krug procedura za isključenje proizvoda koje su ukinule carine na 352 uvoza iz Kine.U ovoj fazi, ako ponovo pokrenemo proces isključenja proizvoda, osnovna svrha je odgovoriti na domaće kritike o visokoj inflaciji.”„Šteta po interese domaćinstava i potrošača od inflacije je više koncentrisana na robe široke potrošnje, koje će verovatno biti koncentrisane na listama 3 i 4A gde su tarife nametnute, kao što su igračke, obuća, tekstil i odeća“, g. Guan rekao je.
Zhao Lijian je 5. jula na redovnoj konferenciji za novinare Ministarstva vanjskih poslova rekao da je stav Kine po pitanju carina dosljedan i jasan.Ukidanje svih dodatnih carina na Kinu koristit će i Kini i Sjedinjenim Državama, kao i cijelom svijetu.Prema američkim istraživačkim centrima, ukidanje svih carina na Kinu smanjit će američku stopu inflacije za jedan procentni poen.S obzirom na trenutnu situaciju visoke inflacije, rano ukidanje carina na Kinu koristit će potrošačima i preduzećima.
Vrijeme objave: 17.08.2022